为进一步提升巡察工作规范化水平,城固县委巡察办组建6个专题研讨组,结合历年巡察经验,围绕巡察工作流程、方式方法和监督重点,开展专题调研,积极探索研究务实、有效、管用的巡察工作指导清单,以“清单化”促进规范化,有力推动县委巡察工作高质量发展。
精心组织,明确调研目的。坚持围绕中心、服务大局,结合巡察工作实际,围绕“三聚焦一落实”巡察监督重点内容,紧密结合相关部门和镇村、事业单位、国有企业职能责任,成立巡察业务、综合业务、纪检监察、组织党建、意识形态、财务审计6个专题研讨组,每个组由组长、副组长、组员共4—5名成员组成。巡察业务、综合业务研讨组重点对规范及创新巡察工作方面进行研究;其他专题研讨组主要围绕“三聚焦一落实”巡察监督重点收集政策依据并按照“巡察内容要点”“问题表现形式”“方式方法”“政策依据”4个方面进行细化,理清表现,溯清政策依据,从政治高度透过现象看本质,把“精准画像”与“政治病因”紧密联系,为巡察工作绘制“施工图”,编制“说明书”,确保巡察干部在对被巡察单位进行全方位体检时,可以按图索骥、精准发现问题,督促整改落实,防止政治偏差,有效解决政治巡察“巡什么”“怎么巡”问题,持续推动我县巡察工作向纵深发展。
科学分组,把握调研重点。巡察业务研讨组重点把准巡察工作职责定位,突出政治监督,围绕如何做好并规范巡察工作,提升工作质效方面进行探索研究,创新巡察思路和方法,细化优化巡察工作各环节流程,制定完善所需各类资料模板,对规范巡察工作开展,高质量撰写巡察报告、推动巡察整改落实方面提出科学合理的意见建议,研究制定切实可行的制度措施,确保工作程序严密、有章可循、有据可依。综合业务研讨组聚焦党的路线方针政策和党中央重大部署在基层贯彻落实情况,重点研究巡察监督对象学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以及党的十九大和十九届历次全会精神情况、政治建设情况、落实全面深化改革部署情况、污染防治、扫黑除恶、乡村振兴战略及统筹推进疫情防控和经济发展方面存在的突出问题。紧紧围绕被巡察单位职能职责、行业特点,重点研究被巡察单位在落实习近平总书记关于系统领域的重要讲话、指示批示精神,本系统本领域党的方针政策和党中央重大决策部署,省委、市委、县委关于本系统本领域重点工作部署要求、政策文件及涉考任务方面存在的履行职能责任的偏差,特别是领导干部履职尽责的偏差。纪检监察业务研讨组聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题,重点收集党中央和省委、市委、县委关于全面从严治党方面的部署要求、党内法规条例和政策制度,研究巡察监督对象落实全面从严治党主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子“一岗双责”及纪检监察机构监督责任、廉政风险防控、依法廉洁用权、整治侵害群众利益情况及作风建设等方面存在的突出问题表现。组织党建业务研讨组聚焦基层党组织建设情况,重点研究巡察监督对象党建主体责任落实、党内法规制度落实、领导班子自身建设、干部队伍建设、选人用人、党组织建设情况、“三定方案”贯彻落实等方面存在的突出问题表现。意识形态工作研讨组围绕社科理论、新闻宣传、文艺出版、网络媒体、教育、民族宗教、经济社会民生7个领域,重点研究巡察监督对象在落实意识形态“四个责任”、遵守政治纪律和政治规矩、学习教育、阵地建设管理、遏制宗教渗透、处置重大舆情、重大风险管控、应急处置机制建设等方面存在的突出问题表现,从“两个维护”的政治高度进行问题归纳总结,为存在的问题精准定性。财务审计业务研讨组聚焦“落实巡视巡察、审计等监督整改情况”,重点研究被巡察单位党组织履行整改主体责任、纪检监察机构日常监督责任落实情况、问题整改、长效机制建立、巡察成果运用,以及班子换届后持续接替整改方面存在的突出问题。围绕执行廉洁纪律、财务制度方面要求,重点研究巡察监督对象贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施细则情况、资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等在规范管理、廉洁用权方面存在的突出问题及表现。
灵活方式,注重调研成果。一是边巡边研。以开展县委巡察工作为依托,由巡察组组长组织巡察组成员在开展巡察工作的同时,同步开展专题研讨。适时召开专题研讨会,邀请相关职能部门分管领导、业务骨干到会指导,达到巡研互促、推动发展的目的。二是集中研究。合理利用巡察工作间歇期,通过专题学习、专题辅导、征求意见、走访调研等形式,组织专题研讨组成员对相关政策法规进行深入学习,在总结本县并汲取其他县区巡察工作先进经验做法的基础上,持续补短强弱、完善巡察指导清单,充实政策依据,确保查找问题有“单”可循,定性问题有“据”可依。三是定期研讨。及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神,党中央重大决策部署和省委、市委、县委具体要求及相关政策法规制度,定期召开专题研讨会,对巡察监督重点进行科学研判,动态更新指导清单,保证巡察监督重点突出、政策清晰、方向正确。