推动纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写城固新时代追赶超越新篇章

提供坚强保障

——在中国共产党城固县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

孙俊华

2021年3月3日

同志们：

我代表中国共产党城固县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会以及县委十五届十二次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是城固新时代追赶超越进程中极不平凡的一年。县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，全县政治生态持续优化。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关紧紧围绕党中央和省委、市委、县委重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）突出“两个维护”，在真学真懂真信真用上更加坚定自觉

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥纪委常委会领学促学作用，认真学习党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕习近平总书记关于全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要论述，组织常委会学习29次、中心组学习12次、机关例会学习38次，持续强化理论武装，提高政治素养。

统筹推进疫情防控和经济社会发展监督。主动谋划部署疫情防控监督工作，在全市率先出台《疫情防控“十条”工作纪律》和《责任追究办法》，派出5个督查组，深入一线明察暗访，压紧压实各级党委主体责任和职能部门监督责任。及时查处疫情防控不力、失职失责等问题，实施问责24件43人。围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，督促党委、政府及职能部门担当尽责。

推动政治监督具体化常态化。把捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力作为主要内容，确定具体任务，统筹开展政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动高质量发展等强化监督检查，确保政令畅通、步调一致。扎实推进政治生态研判，协助县委制定《工作方案》，对16个单位政治生态进行综合研判，推动政治监督做深做实。聚焦“七个有之”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的人和事1件1人。

（二）突出以民为本，在集中整治群众身边腐败和不正之风上更加精准有力

助力脱贫攻坚决战决胜。围绕年度减贫和巩固提升任务，加强对“两不愁三保障” “四个不摘”政策执行情况的监督检查，开展脱贫攻坚成效考核、“三排查三清零”专项监督，强化扶贫项目资金检查、脱贫攻坚专项督查，督促各部门和党员干部尽锐出战、善作善成。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家成效考核反馈问题整改。全县查处扶贫领域腐败和作风问题204起308人，党纪政务处分127人，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

扫黑除恶“打伞破网”强力推进。充分发挥县委反腐败协调专项小组作用，积极与政法机关对接沟通，严格落实线索移送反馈、签字背书、“一案三查”等制度，扎实开展问题线索百日攻坚行动，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8起15人，党纪政务处分6人，其中查处“保护伞”问题2件3人，党纪政务处分3人。

专项治理成效明显。深化生态环保监督执纪问责，出台《秦巴生态环境保护损害责任追究办法》，推进中央环保督察、省委秦岭生态环保专项巡视反馈问题整改，查处问题72起90人，党纪政务处分35人。推动营商环境持续优化，查处问题124起193人，党纪政务处分90人。开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题整治，排查项目766个，查处问题52起90人。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，持续整治教育、卫生、统计、历史文化遗产保护等领域突出问题，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题417起601人、党纪政务处分313人，查处人防领域问题3起7人、历史文化遗产保护领域问题2起2人，问责处理违规占用耕地建房问题20起29人。

（三）突出监督首责，在压紧压实主体责任和健全监督体系上更加落细落实

从严落实管党治党责任。协助县委制定党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定《工作方案》，定期向县委汇报党风廉政建设和反腐败工作情况、提出有效建议，综合运用主体责任清单、全程纪实、责任制报告、约谈提醒、考核问责等方式，全过程对“两个责任”落实进行监督，组织19名领导干部向县委常委扩大会述责述廉，全年约谈干部705人，实施党内问责43人、监察问责13人，以严肃问责倒逼责任落实。

做细做实日常监督。坚持把监督寓于日常工作中，抓早抓小、持续用力。综合运用信访受理、线索处置、谈话函询等多种方式，抓实近距离常态化监督。修订党风廉政意见回复规定，回复意见80批次2033人次，提出否定性意见15人次。扎实开展信访举报宣传年活动，建立检举举报平台，加快信息化监督平台建设，健全监督对象廉政档案，动态更新信息、提升监督质效。

深化运用“四种形态”。综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功能，将思想政治工作贯穿执纪执法全过程，运用“四种形态”处置945人次，四种形态分别占比62.4%、34.9%、1.4%和1.3%。出台《城固县纪检监察机关错告诬告行为处理办法（试行）》，建立打击错告诬告、澄清保护机制。规范做好容错纠错工作，对22名党员干部予以容错减责，保护干部干事创业积极性。

（四）突出整治“四风”，在巩固拓展作风建设成果上更加深入有效

严厉整治形式主义官僚主义。开展反对形式主义官僚主义突出问题专项整治、扶贫民生领域“形象工程”“政绩工程”以及奢侈浪费专项治理，深入整治贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，持续推动基层减负。全县查处问题165件246人，党纪政务处分132人。

巩固落实中央八项规定精神成果。坚持监督常在、惩处常在、问责常在，紧盯重要节点，加强廉洁过节、餐饮浪费行为监督检查。聚焦吃喝风、打牌风、送礼风，扎实开展贯彻落实中央八项规定精神、违规收送礼金礼品问题专项治理“回头看”，严肃查处违反中央八项规定精神问题31起42人，党纪政务处分29人。

深化干部作风建设。开展“贯彻部署、狠抓落实”春训活动，督促57个党委（党组）制定作战图，810个党支部递交承诺书，23821名党员定立军令状。常态开展作风纪律检查，累计开展检查251次，反馈问题315个，下发督办单15份，实施问责564人。拍摄《以新担当展现新作为，奋力推进六个城固建设》作风建设纪实专题片，社会公众对全县干部作风满意度较上年提升10个百分点。

（五）突出惩腐肃贪，在一体推进“三不”上更加担当作为

审查调查工作持续发力。坚持“严”的主基调，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点岗位，严肃查处县江河管理站干部何显志受贿案、柳林镇财政所干部苟世荣贪污低保资金等一批典型案件。2020年，全县纪检监察组织共立案351案，结案353案，党纪政务处分350人，处理科级党员干部17人。强化办案安全监管，严格留置审批程序和“走读式”谈话安全措施，全年审查调查安全“零”事故。

深入推进以案促改工作。主动扛起政治责任，协助县委制定赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改《实施方案》，抓实抓细“六个查一查”“六个专项工作”。持续深化警示教育，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，协助县委召开以案促改警示教育大会，通报党的十九大以来全县查处的领导干部严重违纪违法案件，组织党员干部观看警示教育片、警示录180余场次，170名党员干部走进庭审现场旁听受教育，点名通报曝光典型案件89起132人。先后向6个镇办、部门下发纪律检查和监察建议书7份，督促其党委（党组）认真反思、查找不足。在政策感召和警示震慑下，4名党员干部先后投案自首和主动说明问题。

加强廉政文化建设。深挖“桔、茶、水、莲、史、孝”六廉文化内涵，出台《打造廉政文化精品实施方案》，完成书籍、书画集、专题片、歌曲、快板、小品为主的“六个一”精品力作。建设张骞家风馆和6个“六廉”文化园。举办“廉政文化进家庭”、家风家训品读、最美家风家训故事分享会等系列主题活动，教育引导党员干部以廉养身、以廉治家。

（六）突出改革赋能，在深化纪检监察体制改革上更加稳妥扎实

“三化”建设有力推进。推动双重领导体制制度化具体化，认真执行请示报告报备事项清单制度，主动向市纪委监委和县委请示报告工作。全面推进纪检监察机关“三化”建设，印发办案文书、公文格式模板，推进工作规范化。积极争取县委支持，通过选调、公开遴选等方式充实人员，解决空编问题。投资60万元统一为各派驻纪检监察组建设谈话室，对各镇办纪委拨付“三化”建设补助资金51万元，不断提升设施标准化水平。

派驻机构改革成效明显。出台深化派驻机构改革实施意见，进一步明确部门党组（党委）主体责任、派驻纪检监察组职责权限，推动12个综合派驻纪检监察组规范有效运行。制定《派驻机构考核办法》，从严管理考核派驻机构、派驻纪检监察组组长。全年各派驻机构共处置问题线索140件，立案56件、处分56人，派驻机构的“前哨”和“探头”作用充分发挥。

监察体制改革制度优势不断显现。打通监察监督“最后一公里”，在272个村（社区）设立监察信息员。加强与检察机关、审判机关和公安机关的协调配合，依法全要素运用12项调查措施，有效推动纪法贯通、法法衔接，全年查处涉嫌职务犯罪移送司法机关9件9人，对3人采取留置措施。

（七）突出政治巡察，在提升巡察监督质效上更加全面充分

深化政治巡察。出台县委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组《工作规则》，对巡察机构的职能范围、议事规则、工作程序等作出明确规定。调整充实巡察工作领导小组成员，配齐巡察组长、副组长（兼联络员）。统筹安排全覆盖目标与年度任务，全年开展3轮常规巡察加专项巡察，共巡察6个镇办党委和22个部门党组织，延伸巡察104个村（社区），共发现问题1519个，移送问题线索49件，转立案8件，党纪政务处分8人。

提升巡察质量。制定县委巡察工作高质量发展《实施办法》，开展“巡察质量提升年”活动。建立健全巡察机构与相关单位协调配合机制，实现有序衔接、工作共推、信息共享、人员共选、整改共督。2020年5月，中央巡视办来县调研，对我县巡察工作给予肯定。

推动问题整改。严格落实整改方案、整改情况“双报告”“双公开”制度，建立巡察整改检查评估机制，对7个镇、10个部门党组织落实巡察整改主体责任、反馈问题整改、移交问题线索和信访件办理、整改成效和群众满意度等情况进行检查，着力提升巡察监督质效，17个被巡察单位反馈问题整改率达99%以上。

（八）突出队伍建设，在提升干部素能上更加从严从紧

突出政治建设。县纪委常委会始终把政治建设摆在首位，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定理想信念、增强政治定力、锤炼党性修养。发挥政治建设统领作用，召开以案促改、脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，推动党内政治生活走深走实。认真落实机关党建责任制和意识形态工作责任制，持续推动党员干部作风转变。

提升专业能力。在全县纪检监察机关提出“对党忠诚、吃苦耐劳、雷厉风行、谦虚谨慎”十六字工作新要求。深化“讲忠诚、学业务、提质量”专题教育，通过开展全员培训、书记讲业务、以案代训、在线业务知识测试、“廉政讲坛”等形式，着力提升纪检监察干部工作能力水平。严格落实上挂下派、跟班学习等制度，选派1名干部到市纪委挂职锻炼，10名干部参与省、市纪委重要案件查处，抽调5名干部到县纪委机关跟班学习，在实践一线中历练本领、增长才干。

从严自我监督。选聘12名特约监察员，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，开展姜国文、赵开江、权王军等严重违纪违法案警示教育活动。建立监督检查审查调查承诺书制度，严格落实纪检监察干部“十条禁令”，出台《纪检监察干部问题线索处置管理办法》，处置了结线索1条，打造忠诚干净担当的“纪律部队”。

回顾一年来工作，在市纪委和县委坚强领导下，全县全面从严治党坚定稳妥、纵深推进，反腐败斗争巩固发展、扎实有效。但必须清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。中央纪委全会指出，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新兴腐败交织，腐败问题和不正之风交织，存量还未清底，增量仍有发生，全面从严治党永远在路上。全县纪检监察工作也存在一些薄弱环节，主要是：政治监督聚焦不够，围绕中心、服务大局效能有待提升；破除形式主义官僚主义、从严整治干部不担当不作为成效不显；整治群众身边腐败和作风问题仍需持续用力；对“关键少数”尤其是“一把手”的监督有待加强；“三不”一体推进不够协同有效，工程建设、项目开发等重点领域腐败问题易发多发；干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务新要求，能力素质和专业化水平亟待提高。我们必须高度重视，切实加以解决。

十九届中央纪委五次全会指出，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威；必须坚持人民至上根本立场；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献；必须提高政治能力和专业化水平。十三届省纪委五次全会认真贯彻中央纪委全会精神，要求全省纪检监察机关要因时因势、与时俱进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段历史使命中发挥重要作用。五届市纪委六次全会要求，全市各级纪检监察机关要牢牢把握讲政治根本要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；牢牢把握政治监督职责定位，确保党中央决策部署贯彻落实，坚决做到“两个维护”；牢牢把握高质量发展主题主线，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；牢牢把握以人民为中心价值追求，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；牢牢把握标本兼治基本规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；牢牢把握严管厚爱工作理念，不断释放激励干部担当作为的正能量。

全县各级纪检监察组织要深入学习、全面领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和中央纪委五次全会、省市纪委全会要求上来，坚持对标对表与及时跟进相统一，统筹结合与重点突破相统一，学习借鉴与探索实践相统一，立足工作实际，细化实化举措，高水平推动各项工作落实见效，奋力谱写新时代我县纪检监察工作新篇章。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和县委十五届十二次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写城固新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕庆祝建党100周年，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

聚焦“两个维护”强化政治监督。突出对贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、创新驱动发展、提升产业链供应链现代化水平、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级分领域开展监督，完善贯彻落实闭环机制。突出抓好实施“十四五”规划、落实意识形态工作责任制等监督。强化近距离监督，做实项目化监督，健全督查问责机制，保障党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排一贯到底。

大力推进清廉建设。紧盯党委（党组）及其“一把手”的政治责任、领导责任和工作责任，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，深挖细查背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题，增强政治监督实效。推进纪检监察工作理念思路、制度机制创新，探索服务保障现代化建设的有效举措，围绕中心工作、重点项目实施、目标责任落实强化监督，推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为全县经济社会发展营造良好政治生态和发展环境。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固标本兼治综合效能

坚定不移惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键岗位，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，严肃查处不收敛不收手等腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。

强化“三不”贯通融合。积极探索“三不”贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法。坚持实事求是、依规依纪依法、“三个效果”相统一做好审查调查工作，查办案件同步形成问题线索处置、案件剖析、涉案款物处置、案件总结报告，做实“后半篇文章”。推动防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性补齐制度短板。用延安精神净化政治生态，加强党风廉政宣传教育，做强做亮“六廉”文化品牌。开展家风建设系列主题活动，引导党员干部修身正德、律己守廉，让激浊扬清、求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

深化以案促改以案促治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，将“促改”的意识贯穿于审查调查全过程，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，在查清问题事实的同时，研究剖析发生问题的原因、监督的短板、管理的风险、制度的漏洞，用好纪检监察建议，推动以案促改制度化常态化。深化赵正永严重违纪违法案暨我市系列严重违纪违法案以案促改工作，推动“六个查一查”“六个专项工作”常态化问题排查整改。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送，开展中介代理机构清理清查，从源头防治腐败。监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导领导干部反对特权思想、特权行为。

（三）深化整治形式主义官僚主义，激励干部担当奉献埋头苦干

锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯吃喝风、礼金风、打牌风等陋习，坚守重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，用好“四风”监督举报平台，加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪行为从严惩治。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决整治公款消费中的违规违纪违法问题。

从严整治形式主义官僚主义。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，推卸责任，以及搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，对以“争先”为名不顾实际乱加码、慵懒怠政影响经济发展等问题，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以“民生”为名搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、规范用权。开展形式主义官僚主义问题“大梳理大调研”活动，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，推动基层减负常态化制度化。

激励干部担当作为。认真执行党员权利保障条例，全面落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待，深化运用“四种形态”，用好容错纠错，做到早发现早提醒、真容错敢纠错。精准研判问题线索，建立无实质内容、重复检举控告问题线索集体审议和直接了结机制。加大对诬告陷害行为查处力度，审慎依规做好澄清正名工作，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，促进干部从“有错”向“有为”转变。围绕县委“明责、践诺、结果”主题作风建设，细化工作措施，抓好任务落实，营造知责尽责、担当实干、追赶超越浓厚氛围。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益

推动巩固脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，开展过渡期专项监督，强化对“四个不摘”政策执行、健全防止返贫监测机制、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等监督，慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

纠治群众反映强烈的突出问题。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食药安全、执法司法等领域加强监督检查，协助党委开展信访积案化解，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，常态化推进扫黑除恶监督执纪问责，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责。重大问题直查直办，典型案件通报曝光。针对巡察监督、审计监督发现的共性问题，组织开展好工程招投标、政府采购、工会经费使用管理、公务卡使用四个专项治理，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

健全常态化治理机制。完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督落实的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。发挥人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量。深化拓展小微权力监督机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督规范权力运行、促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）发挥巡察利剑作用，推动有形覆盖与有效覆盖相统一

突出政治巡察。发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，精准发现问题，纠正政治偏差，高质量完成十五届县委巡察全覆盖。围绕县委决策部署和全面从严治党阶段性任务以及群众反映强烈的突出问题，部署开展专项巡察、机动式巡察；聚焦保障和改善民生，对巡察后依然有问题反映的镇办部门和村（社区）集中开展巡察“回头看”，进一步夯实党在基层的政治基础。

完善整改监督评估机制。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，完善巡察整改报告制度，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真落实县委巡察整改日常监督实施办法，修订完善整改情况检查评估办法，探索建立群众评判整改成效机制，健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系。

推动巡察工作高质量发展。全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，建立与纪检监察、组织、政法、审计等监督信息互通、协调互动机制。以市委巡察指导督导为契机，做实巡前、巡中、巡后各环节工作，完善制度规则，规范操作流程，加强巡察成效宣传，提升巡察工作制度化、规范化、信息化水平。

（六）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能

协助党委落实主体责任。加强对管党治党责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。协助县委抓好中央第十二巡视组巡视反馈问题整改，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。推进“两个责任”贯通联动一体落实，加强对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话工作，坚持党委（党组）书记述责述廉制度。

进一步强化日常监督。全面推行政治生态研判，动态掌握各镇办各部门政治生态情况，强化研判结果运用。坚持监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用走访调研、明察暗访、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。加强对同级党委及其班子成员监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。严明换届纪律，认真履行监督责任，聚焦问题、全程跟进，严格落实“十严禁”要求，用铁的纪律保障换届风清气正。

增强监督治理效能。强化纪委监委专责监督推动作用，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享机制。强化监督的基础性保障性作用，推动监督融入工作决策、贯彻执行、日常管理各环节。用好检举举报平台，加强监督信息整合共享，探索大数据监督，推动监督提质增效。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平

做实纪检监察工作双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪委、派驻机构的领导。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备工作，强化职责定位，规范履职内容，提升监督效能。建立健全“室组”联动监督、协作区联合办案制度机制，形成监督合力。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持纪法双施双守，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，优化审查调查流程，强化监察权限审批监管，充分保障民法典赋予的权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质效。依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

加强政治建设。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。加强县纪委常委会自身建设，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。

提升能力水平。着眼强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，深化分级分类全员培训，提升培训针对性和实效性。加强派驻机构工作规范化建设，开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动，以设施标准化、队伍专业化促进工作规范化。围绕把队伍建强、让干部过硬，持续开展“讲忠诚、学业务、提质量”专题教育，抓好县纪委“三定”方案出台、人员遴选等工作，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，激发队伍活力，营造想干事能干事干实事的浓厚氛围。

从严监督管理。严守纪检监察权力边界，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。健全完善纪检监察干部廉政档案，强化日常教育管理监督，对队伍存在的问题不护短不遮丑，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，新时代赋予新使命，新征程提出新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写城固新时代追赶超越新篇章作出更大贡献!