完善监督体系 忠诚履职担当
为新时代加速追赶超越高质量建设“六个城固” 全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党城固县第十五届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
孙俊华
（2020年3月23日）
同志们：
我代表中国共产党城固县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委五届五次全会以及县委十五届十次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻市纪委监委和县委中心部署，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，纪检监察工作在高质量发展上取得了新进展。
（一）推进政治监督具体化常态化，在自觉践行“两个维护”上展现新担当
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，贯穿纪检监察工作全过程。建立常委会学习制度，围绕习近平总书记关于全面从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶等重要指示批示精神和党中央、省市县全面从严治党新部署新要求，召开常委会28次、中心组学习会12次，持续强化理论武装，提高政治素养。
严明政治纪律和政治规矩。坚持把政治建设摆在首位，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅教训，协助县委出台《严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断强化政治意识和规矩意识。推动政治监督具体化常态化，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央和省市县重大决策部署、打好三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、保障改善民生等工作，强化监督检查。坚持查办案件从政治纪律查起，全县立案查处违反政治纪律案件2件3人。
压紧压实管党治党政治责任。积极配合省委第三巡视组开展工作，认真处置巡视移交问题线索，协助县委抓好巡视反馈意见整改，办理巡视交办件255件，党纪政务处分26人，移送检察机关1人。设立5个县委巡察组，配强工作力量，修订巡察工作《规划》和成果运用《办法》，聚焦“六个围绕一个加强”，对7个镇党委及114个村（社区）开展脱贫攻坚专项巡察和巡察整改“回头看”，移交问题线索9条，立案查处2件2人。巩固深化党风廉政建设“六个全面从严”工程，全面推行主体责任清单、责任纪实、责任制报告、述责述廉等制度，10名科级领导干部向县委常委扩大会议述责述廉，接受党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）深化纪检监察体制改革，规范化法治化水平迈上新台阶
一体推进“三项改革”。持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。出台镇办纪委书记、副书记和派驻纪检监察组组长、副组长《提名考察办法》，强化上级纪委对下级纪委的领导。出台监察职能向镇（街道）延伸的《实施方案》，向17个镇（办）派出监察组，在全县272个村（社区）明确监察信息联络员，对1.4万名监察对象建立电子信息档案。推进县纪委监委内设机构改革，增设4个纪检监察室，进一步加强监督执纪力量。
深化派驻机构改革。完成派驻机构改革和人员调配，单列行政编制40个，向全县55个县直部门综合派驻12个纪检监察组，规范运行管理，增强监督实效。全县派驻机构全年立案81件，党纪政务处分83人，同比分别增长17.4%、23.9%。
推动纪法贯通、法法衔接。严格贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强与审判机关、检察机关、执法部门的协作配合，审查调查规范化法治化水平不断提高。全年查处涉嫌职务犯罪并移送检察机关9人，对2人采取留置措施。按照指定管辖，严肃查处了西乡县公安局刑侦大队大队长梅林等一批典型案件。
（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风呈现新气象
持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，常态化开展违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、公款吃喝等专项整治。全年开展明查暗访7批次，查处违反中央八项规定精神问题48起80人，党纪政务处分38人，通报曝光10件13人。
严厉整治形式主义、官僚主义。聚焦扶贫、生态环保等领域，集中开展形式主义官僚主义问题整治，对基层干部不担当、不作为、乱作为以及冷硬横推等问题严肃问责。严格落实基层减负要求，协助县委出台力戒形式主义为基层减负《二十五条措施》，推动解决文山会海、过度留痕等问题。全年查处形式主义官僚主义问题69起94人，党纪政务处分74人，通报曝光12件14人。
深化干部作风建设。开展全县干部作风集中整训，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，督促全县71个党委（党组）高标准制定作战图，838个党支部递交承诺书，23645名党员定立军令状。强化作风纪律督导，累计检查103次，发出督办单43份。开展作风建设成果巡展，拍摄《以上率下正风纪、纠正四风不止步》纪实专题片，社会评价、群众满意度显著提升。
（四）坚守以人民为中心，群众身边腐败和作风问题整治取得新成果
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。将专项治理同落实中央和省委专项巡视、成效考核反馈问题整改统筹推进，出台城固县《整县脱贫摘帽十条纪律》《脱贫攻坚工作责任追究办法》《打赢脱贫攻坚完胜战责任处理办法》，扎实开展脱贫攻坚巡查执纪、专项巡察、扶贫项目资金季度检查和专项督查。全年查处扶贫领域腐败和作风问题226起344人，党纪政务处分145人，通报曝光38件51人。
严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。建立健全问题线索双向移送、会商研判、结果反馈、签字背书等机制，认真落实中央扫黑除恶督导组“五个再一遍”“三个大起底”要求，强化问题整改，推动打伞破网取得实效。全县查处党员干部涉黑涉恶腐败和保护伞问题14件18人，党纪政务处分18人，移送检察机关4人。
强化生态环保、营商环境监督检查。紧盯中央环保督察、省委秦岭生态环保专项巡视反馈问题整改和中央、省市县环保政策落实，强化监督检查，对失职失责及时启动问责，查处破坏生态环境问题49起71人，党纪政务处分42人，通报曝光11件14人。围绕全县经济发展，向6个财政投资重点项目派驻廉洁监督组，开展企业大走访、问题大排查、营商环境大提升活动，查处破坏营商环境问题144起219人，党纪政务处分160人，通报曝光9件9人。
聚焦突出问题强化专项整治。围绕群众关心的操心事、烦心事、揪心事，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，会同14个职能部门，紧盯食品药品安全、土地征收、惠农政策落实等5大类17个项目，认真开展漠视侵害群众利益问题集中整治。全年查处侵害群众利益不正之风和腐败问题340起521人，党纪政务处分285人，通报曝光11件14人。深入推进人防系统腐败问题专项治理、历史文化遗产保护和统计领域数字造假监督执纪问责工作，排查人防工程项目136个、文物保护点43处，发现问题线索4条。
（五）强化监督基本职责，监督效能得到新提升
做细做实日常监督。出台加强监督工作的《实施意见》，细化19项监督举措，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、信访举报受理、谈话函询、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化监督。严把廉政意见回复关，精准回复党风廉政意见117批次2223人次。开展纪律处分执行情况专项清理，对2018年以来受到党纪政务处分的144人逐一过筛，纠正处分决定执行不到位问题5个。认真落实“三项机制”，实施容错纠错23人，为48名受到错告诬告的干部公开澄清正名。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准运用“四种形态”处理 731人次，第一、二、三、四种形态分别占43.8 %、50.8 %、3%、2.5%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
用好追责问责利器。严格落实《中国共产党问责条例》和《履行党内监督责任约谈办法》，坚持失责必问、问责必严。全年实施党内问责95人、领导干部问责41人、工作约谈811人，以严肃的问责倒逼责任落实。
（六）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐产生新效应
加大审查调查力度。坚持稳中求进总基调，以开展“办案质量提升年”活动为抓手，全面推行常委办案包抓、约谈、通报、考评、协作区、“一案双查”等制度，持续巩固发展反腐败高压态势。全县纪检监察机关共处置问题线索579件730人，立案411件411人，结案410件410人，党纪政务处分408人，其中科级干部14人。推进“同志式”谈话室建设，规范“走读式”谈话，开展审查调查安全工作大检查，全面排查隐患，跟踪督促整改，全年办案安全“零”事故。
强化制度约束。完善廉政风险防控机制，在34个村（社区）试点推行小微权力清单制度，推进党务政务、财务事务公开，充分发挥村（居）务监督委员会作用。严格落实婚丧嫁娶事宜报备、领导干部任前廉政法规考试、廉政档案等制度，建立县管干部廉政档案769份并动态更新，组织新任提拔领导干部任前廉政考试3批次35人。
加强廉政宣传教育。认真落实省委“以案促改”要求，常态化开展“以案促改” 10批次。扎实开展纪律教育学习宣传月活动，发放《廉政教育手册》等读本260余册，观看警示教育片327场次，通报曝光典型案例106件136人。建立旁听庭审（宣判）现场警示教育制度，发挥“一中心四基地”作用，5042名党员干部接受廉政、勤廉教育。打造“六廉”文化品牌，创作“六廉”歌曲和众口快板，建成6个廉政文化园，拍摄的《李固家规家风专题片》获得首届汉中市优秀网络文化二等奖，纪检监察宣传报道工作位居全市县区第一。
（七）不断强化自身建设，树立纪检监察铁军新形象
坚持政治引领。突出政治导向、目标导向、问题导向和实践导向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕主题主线，举办读书班，开展专题研讨，认认真真读原著、学原文、悟原理，深入开展调查研究，高质量召开专题民主生活会，扎实推进边查边改和专项整治，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
突出能力建设。在纪检监察系统部署开展“讲忠诚、学业务、提质量”专题教育。高质量推进全员培训，列出14个专题，组织学习中纪委监委光盘教程。严格落实上挂下派、跟班学习、以案代训等制度，选派20余名干部参与省市纪委重要案件查办，抽调10名干部到县纪委跟班学习，纪检监察干部素能不断提升。
强化自我监督。开展胡传祥、权王军严重违纪违法案警示教育，严格执行纪检监察干部“十条禁令”、打听干预审查调查和请托违规办事报备制度，出台纪检监察干部问题线索《处置管理办法》，处置问题线索3起，着力锻造纪检监察铁军。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。与上级要求和群众期待相比，全县纪检监察工作还存在一些短板和不足，主要是：对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，从政治上发现和分析问题能力不强，问责泛化和问责弱化的问题同时存在；对纪检监察工作高质量发展的规律把握不到位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法有差距，纪法贯通、法法衔接需进一步改进；日常监督方法不多，主动监督力度不大，部分镇办纪委、派驻纪检监察组依然存在不敢监督、不会监督、不善监督等现实问题；贯彻落实中央八项规定精神仍需持续用力、久久为功；纪检监察干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务新要求，干部政治业务素质和履职尽责能力亟待加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。
二、深刻把握新形势新要求
党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为做好新时代纪检监察工作打开了新的视野、提出了新的要求。纪检监察机关作为政治机关，必须提高政治站位，把学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须立足职责定位，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实；必须深化改革创新，忠实履行党章和宪法赋予的职责，将四中全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，深化纪检监察体制机制改革创新，切实把制度优势转化为治理效能。
十九届中央纪委四次全会深刻总结过去一年，形成了一些认识和体会，主要是：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。这既是党中央对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。这些认识和体会，归结起来就是要做到“三个一以贯之”：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，夯实忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，抓住坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，切实把党中央确定的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，负起勇担使命之责。
省纪委十三届四次全会认真贯彻中央纪委四次全会精神，对全省纪检监察工作进行全面部署安排，提出：要牢牢把握新时代全面从严治党的历史性成就，一以贯之推进全面从严治党，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处；要牢牢把握我们党实现自我革命的成功道路和有效制度，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要牢牢把握全面从严治党的新部署新要求，发挥好纪检监察工作在推进全省治理体系和治理能力现代化中监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会提供有力保障。
市纪委五届五次全会全面贯彻落实中央纪委四次全会和省纪委四次全会精神，对全市纪检监察工作提出“三个一定”工作要求：一定要高起点谋划，主动结合党中央重大决策部署和省委、省纪委、市委工作安排，善于从政治高度思考、看待、处理问题，从全局高度谋划、部署、落实工作，推动全面从严治党不断向纵深发展；一定要高质量推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向，勇于自我革命，敢于较真碰硬，着力补短强弱，提升质量水平；一定要高标准要求，始终保持昂扬向上的精神状态，严字当头、实处着力，坚持实事求是、依规依纪依法，践行忠诚干净担当，肩负起党和人民赋予的神圣职责。
全县各级纪检监察机关要深入学习、全面领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和中央纪委四次全会、省市纪委全会要求上来，坚持对标对表与及时跟进相统一，统筹结合与重点突破相统一，学习借鉴与探索实践相统一，立足工作实际，细化实化举措，高水平推动各项工作落实见效，奋力谱写我县纪检监察工作新篇章。
三、2020年主要工作
2020年是“十三五”规划收官之年，是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、五届市纪委五次全会以及县委十五届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展全县风清气正的良好政治生态，为新时代追赶超越、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、高质量建设“六个城固”提供坚强保障。
（一）坚持以党的政治建设为统领，强化政治监督，自觉具体地践行“两个维护”
加强思想引领。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，不断提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
强化政治监督。聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署、严明政治纪律和政治规矩、党员领导干部不担当不作为问题，强化政治监督。加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、全面深化改革、打好三大攻坚战、保障改善民生、减税降费等政策落实情况的监督检查，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。
严明纪律规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，及时纠正党内政治生活不严肃、不健康等突出问题。自觉把“两个维护”体现到履职尽责的全过程，做到巡察定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题、作风问题，推动政治监督落到具体、做在经常。
（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题
持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“高质摘帽越线，建设陕西强县”目标和脱贫攻坚成效巩固，聚焦“两不愁三保障”基本要求和核心指标，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，狠抓中央和省市专项巡视巡察反馈问题整改，强化扶贫项目资金检查和脱贫攻坚专项督查，督促各级党组织尽锐出战，推动责任落实、政策落实、工作落实，巩固脱贫成果，防止返贫发生。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。
严肃查处黑恶势力背后腐败和“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，认真开展涉黑涉恶线索核查清零集中攻坚百日行动。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。坚持边打边治边建，不断健全长效机制，持续巩固斗争成果。
深入开展突出问题集中整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，深入开展教育医疗、生态环保、社会保障、食药安全、营商环境等领域漠视侵害群众利益问题集中整治，统筹推进疫情防控监督和经济社会发展政策落实的监督检查。扎实推进人防系统腐败问题专项治理，强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，加大直查直办和典型案件通报曝光。
（三）发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督
完善监督体系。牢牢抓住监督第一职责，严格落实加强监督工作的《实施意见》，坚持以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督与各类监督有机融合、贯通协调。坚持纪法双施双守，聚焦“关键少数”、关键岗位和关键环节，围绕权力运行各个环节加强制约监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。推行村（社区）小微权力清单和廉政风险防控制度，推进党务、政务、司法和各领域办事公开，拓宽监督渠道，形成权力运行可查询、可追溯的反馈机制，促进公开透明廉洁用权。
做实日常监督。坚持把监督寓于日常工作中，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，充分运用好参加党委（党组）会议、专项检查、个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等方式，精准运用监督执纪“四种形态”。坚持严管就是厚爱，注重加强干部日常教育管理，敢唱黑脸、敢下硬茬，挺纪在前、抓早抓小，关口前移、防微杜渐。健全廉政档案，严把党风廉政意见回复关。严格执行纪检监察机关《处理检举控告工作规则》，推进检举举报平台建设，畅通检举控告渠道，规范信访举报受理办理，提高问题线索处置率。注重提升函询质量，加大谈话函询抽查核实和结果分析研判，坚决防止“一谈了之”“一函了之”。探索建立打击恶意举报、诬告陷害行为的制度机制，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清反馈，为诬告者亮剑、为实干者撑腰，保护广大干部干事创业积极性。
精准科学问责。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，准确把握纪委监委职责定位，积极协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设“六个全面从严”工程，严格落实主体责任清单、责任纪实、述责述廉等制度，强化对镇办、部门政治生态分析研判，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，通过敢问责、真问责、严问责，推动党员领导干部认真履职尽责。
（四）持之以恒纠治“四风”，巩固深化作风建设
持续整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起改起，紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，开展排查整治。强化对力戒形式主义为基层减负《二十五条措施》落实情况的监督检查，严查突出问题。分类推进“政绩工程”“面子工程”问题整治，督促整改规范，培育树立正确政绩观。
持续巩固拓展中央八项规定精神成果。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯重要时间节点，畅通信访举报渠道，坚持节前教育提醒、节中监督检查、节后问责通报，紧盯公务接待，严查享乐主义、奢靡之风，持续整治违规操办婚丧喜庆事宜、滥发津补贴、私车公养等问题。巩固深化违规收送礼金、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题整治成果，坚定不移纠“四风”、树新风。
持续深化干部作风建设。认真践行“贯彻部署、狠抓落实”主题要求，按照县委十五届十次全会部署，聚焦年度赶超发展目标，紧盯如期全面建成小康社会、圆满完成“十三五”收官、确保经济始终运行在合理区间“三大任务”，强化作风建设督导检查和典型宣传，推动干部作风持续向好、工作效能不断提高、群众满意度进一步提升。
（五）坚定不移深化政治巡察，切实发挥巡察监督在党内监督中的重要作用
坚守政治定位。聚焦“两个维护”，围绕党中央重大决策部署和省委、市委、县委部署要求，紧盯被巡察党组织政治责任，统筹推进巡察工作。出台《县委巡察工作高质量发展意见》《巡察工作规则》等文件，发挥巡察岗位熔炉作用，建立完善巡察干部队伍人才库，全面加强巡察工作规范化专业化信息化建设。加快巡察“全覆盖”进度，全年完成对6个镇办、20个部门党委（党组）的“政治体检”，并延伸巡察不少于150个村（社区）和下属单位党组织。
健全联动机制。出台《县委巡察工作协作配合机制》，建立巡察工作规划、年度计划报备和定期报告工作制度，积极承接上级巡视巡察联动、交叉、提级任务，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察、“点穴式”巡察，构建上下联动巡察监督网。扎实推进巡察工作向村（社区）延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。
强化整改落实。深入开展“巡察质量提升年”活动，严格执行《巡察整改情况检查评估办法》，压实整改主体责任。建立整改落实情况报告和整改公开制度，完善纪检、组织部门加强整改日常监督工作机制，推动省委巡视和市委、县委巡察反馈问题有效整改，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交问题线索，对巡视巡察发现的普遍性、突出性问题，加大专项检查和治理力度，切实做好巡视巡察“后半篇文章”。
（六）持续深化纪检监察体制改革，着力把制度优势转化为治理效能
加强上级纪委对下级纪委的领导。探索建立对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“两为主一报告”工作机制，重点围绕线索管理、审查调查、处理处置等环节，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。
深化派驻机构改革。落实“三为主一报告”要求，出台深化县纪委监委派驻机构改革《实施意见》，加强对派驻机构的领导和统一管理，建立健全考核评价体系，支持派驻机构依规依纪依法开展工作。定位于监督的再监督，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，不断提高精准发现问题的能力，进一步提升“派”的权威、“驻”的优势。
强化纪法衔接贯通。规范“互涉”案件办理程序，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。强化审理审核把关和监督制约作用，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，完善处分决定执行工作事项告知、执行情况报告、回访教育、专项检查等体制机制，提高监督检查、审查调查工作质效。
（七）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。持续开展“办案质量提升年”活动，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”利益链，破除权钱交易关系网。持续加大民生领域反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，严肃查处地方债务中隐藏的腐败问题。大力推进县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设，巩固拓展镇办“三化”建设成果。强化办案安全管理，严格落实全程管控、接送回访、安全风险零报告等制度，公正文明执纪执法，保障审查调查对象合法权益，坚决守住安全底线。
完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。健全县委“三重一大”事项决策机制，促进科学民主决策。建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。发挥查办案件治本作用，以省市和我县查处的典型违纪违法案件为反面教材，扎实开展警示教育和“以案促改”，用好重点案件通报、警示教育片、廉政党课、学习心得体会等载体，不断提升以案促改实效。坚持边整改边完善，以建促治，解决问题，持续净化政治生态。
砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。常态开展党的理论学习，坚持把学习党章党规作为提升能力的基本功、坚定信仰的必修课、锤炼党性的总规矩，经常对标对表，及时校正偏差，真正把初心使命内化于心、外化于行。配合党委（党组）开展思想教育、纪法教育，用好旁听庭审警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。巩固廉政文化创建成果，着力培塑省市县三级廉政文化示范样板，全力打造具有地域特色的“六廉”文化精品力作，传递清廉、涵养正气。
（八）坚守斗争精神，建设高素质专业化干部队伍
加强政治建设。发挥县纪委常委会示范引领作用，带头维护党中央权威，带头执行党和国家各项制度，带头贯彻党中央重大决策部署，不断锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格。加强机关党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。持续深化转职能、转方式、转作风，坚定斗争意志，讲求斗争方法，发扬斗争精神，增强斗争本领，把队伍建强、让干部过硬。
加强能力建设。全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，巩固深化全员培训和实战练兵，坚持系统培训和精准滴灌相结合，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力，推动全员培训由全覆盖向提效能、由业务培训向实战训练、由必知必会向融会贯通转变，不断提升纪检监察干部的专业思维、专业知识、专业能力、专业作风。
加强规范化建设。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把权力关进制度的笼子。加大干部交流轮岗力度，完善干部考核激励机制。建立健全纪检监察干部廉政档案，强化日常教育管理和监督检查，对队伍存在的问题决不护短遮丑，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
同志们，新时代纪检监察工作任重道远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守初心，勇担使命，履职尽责，苦干实干，努力开创新时代纪检监察工作新局面，为全面建成小康社会、建设更高层次更高水平“六个城固”做出新的更大的贡献！